Vállalkozások kötelezettségei

Magyarországon a veszélyes anyagok, keverékek forgalomba hozatala a következő jogszabályok alkalmazásával történhet: az 1272/2008/EK rendelet (CLP), a kémiai biztonságról szóló 2000. évi XXV. törvény (Kbtv.), valamint a veszélyes anyagokkal és a veszélyes készítményekkel kapcsolatos egyes eljárások, illetve tevékenységek részletes szabályairól szóló 44/2000. (XII. 27.) EüM rendelet. A hazai jogszabályok a veszélyes anyagok, illetve veszélyes készítmények osztályozását, címkézését, csomagolását szabályozó 67/548/EGK (DSD) és az 1999/45/EK (DPD) irányelveket ültetik át, melyeket a CLP rendelettel párhuzamosan kell a 2015. június 1-jéig tartó átmeneti időszakban alkalmazni.

                      A CLP rendelet és módosításai a Jogszabályok menűpontból érhetők el

CLP rendelet hatálya

A rendeletet anyagokra és keverékekre (beleértve a növényvédő szereket, biocid anyagokat) kell alkalmazni az alábbi kivételekkel:

- külön jogszabályban meghatározott radioaktív anyagok/keverékek,

- vámfelügyelet alatt álló anyagok/keverékek,

- nem elkülönített intermedierek,

- forgalomba nem hozott kutatási/fejlesztési célú anyagok/keverékek,

- külön jogszabályban meghatározott hulladékok,

- végfelhasználóknak szánt, készárucikknek minősülő anyagok/keverékek közül a gyógyszerek, állatgyógyászati készítmények, kozmetikai termékek, orvostechnikai eszközök, élelmiszerek és takarmányok (+ élelmiszeradalékok, aromaanyagok, takarmányadalékok).

A CLP rendelet szerinti szerepek (a szállítói lánc tagjai)

• Gyártó: az a Közösségben letelepedett természetes vagy jogi személy, aki a Közösségben anyagot gyárt (anyagot állít elő vagy termel ki természetes állapotában)

• Importőr: az a Közösségben letelepedett természetes vagy jogi személy, aki – az anyag vagy keverék - Közösség vámterületére való fizikai behozataláért felel.

• Árucikkek előállítója: olyan természetes vagy jogi személy, aki a Közösségen belül árucikket készít vagy szerel össze. Az árucikk olyan tárgy, amely az előállítás során a funkcióját a kémiai összetételnél nagyobb mértékben meghatározó különleges formát, felületet vagy alakot kap.

• Továbbfelhasználó: a gyártótól vagy importőrtől különböző, a Közösségben letelepedett természetes vagy jogi személy, aki ipari vagy foglalkozásszerű tevékenységei során az anyagot önmagában vagy keverékben felhasználja. A forgalmazó és a fogyasztó nem számít továbbfelhasználónak.

• Forgalmazó: a Közösségen belül letelepedett természetes vagy jogi személy – a kiskereskedőket is beleértve -, aki az önmagában vagy keverékben előforduló anyagot kizárólag harmadik felek számára tárolja és hozza forgalomba.

• Szállító: bármely gyártó, importőr, továbbfelhasználó vagy forgalmazó, aki az anyagot önmagában vagy keverékben forgalomba hoz.

CLP rendelet szerinti kötelezettségek

Az anyagok gyártóinak, importőreinek és továbbfelhasználóinak illetve a keverékek előállítóinak még a forgalomba hozatalt megelőzően el kell végezniük az általuk forgalomba hozni kívánt anyag vagy keverék osztályozását (CLP 4. cikk (1) bekezdés) annak kiderítésére, hogy az anyag vagy keverék jelent-e valamilyen fizikai, egészségi vagy környezeti veszélyt.

A veszélyesként besorolt anyagokat és keverékeket az osztályozás során meghatározott veszélynek megfelelően címkézve és csomagolva lehet forgalomba hozni. A megfelelő címkézésről és csomagolásról a forgalomba hozatalért felelős szállítónak (gyártónak, importőrnek, továbbfelhasználónak illetve forgalmazónak) kell gondoskodnia (CLP 4. cikk (4) bekezdés).

A továbbfelhasználók kötelezettségeik teljesítése során használhatják az anyagnak vagy keveréknek a szállítói lánc valamely szereplője által meghatározott osztályozását, feltéve, hogy nem változtatnak az adott anyag vagy keverék összetételén (CLP 4. cikk (6) bekezdés).

A forgalmazók címkézési és csomagolási kötelezettségeik teljesítése során használhatják az anyagnak vagy keveréknek a szállítói lánc valamely szereplője által meghatározott osztályozását (CLP 4. cikk (5) bekezdés. A forgalmazók kizárólag harmadik fél számára tárolják és hozzák forgalomba az anyagot vagy keveréket, nem használják fel tevékenységük során.

A forgalomba hozott anyagok gyártóinak és importőreinek be kell jelenteniük az Európai Vegyianyag-ügynökség felé a CLP 40. cikkében részletezett információkat - a bejelentő megnevezése; az anyag azonosítása; az anyag CLP szerinti osztályozása; ha az anyag valamely veszélyességi osztályba nincs besorolva, akkor meg kell jelölni ennek okát; egyedi koncentrációs határértékek, vagy M-tényezők; CLP szerinti címkeelemek –, kivéve, ha ezeket az adatokat REACH regisztrációs dossziéban már benyújtották.

Az újrahasznosított (visszanyert) anyagok előállítói (pl. hulladék újrahasznosítók) a CLP rendelet értelmében gyártónak minősülnek, így az újrahasznosított anyagokat a többi, gyártott anyaghoz hasonlóan kell kezelni, tehát el kell végezni a II. cím szerinti osztályozást, és ha veszélyesnek minősül, akkor annak megfelelően kell címkézni és csomagolni. Az újrahasznosított anyagokat - akár önmagukban, akár keverék összetevőjeként hozzák forgalomba - be kell jelenteni az osztályozási és címkézési jegyzékbe, kivéve, ha az újrahasznosító cég esetleg már korábban, a REACH regisztráció részeként megadta a CLP 40. cikke szerinti információkat. Ha azonban az újrahasznosító cég a REACH 2. cikk (7) bekezdés d) pontja alapján mentesül a regisztráció alól, akkor − összhangban a CLP 39. és 40. cikkével − meg kell tenni a bejelentést. A regisztrációs kötelezettség alól akkor mentesül, ha az alábbi három feltétel teljesül:

-  az anyagot valaki már regisztrálta a REACH II. címével összhangban;

-  a visszanyerési folyamat által eredményezett anyag azonos a már regisztrált anyaggal;

-  a visszanyerést végző létesítmény (hulladék újrahasznosító) rendelkezik a REACH 31. vagy 32. cikke szerinti információkkal.

Az újrahasznosítást végző cég átveheti a REACH regisztráció részeként már benyújtott osztályozást és címkeelemeket, ha a visszanyerési folyamat által eredményezett anyag azonos a regisztrációs dossziéban szereplő anyaggal és a regisztrált anyag osztályozása is a CLP II. címmel összhangban történt. Fontos kiemelni, hogy ebben az esetben az osztályozás felelőssége nem „száll át” a regisztrációs dossziét benyújtóra, a megfelelőségért továbbra is az újrahasznosítást végző cég felel.

Az újraimportálók továbbfelhasználónak minősülnek (CLP 2. cikk 19. pont), amennyiben a következő feltételek teljesülnek:

-  az EU-n kívülre vitel előtt a szállítói lánc egyik korábbi szereplője már regisztrálta REACH szerint az anyagot (regisztrálandó anyag esetén),

-  az anyagot ugyanazon szállítói lánc ugyanazon vagy másik szereplője importálja újra,

-  az újraimportáló igazolni tudja, hogy az újraimportált anyag azonos a kivitt anyaggal,

-  az újraimportáló igazolni tudja, hogy a REACH 31. vagy 32. cikkével összhangban ellátták a kivitt anyagra vonatkozó információkkal.

Az újraimportálóknak továbbfelhasználóként osztályozási, címkézési és csomagolási kötelezettségük van, melyhez használhatják a szállítói lánc valamely tagja által korábban már meghatározott osztályozást.

Ha a felsorolt feltételek nem teljesülnek, a tevékenység importnak, a szállító pedig importőrnek minősül, így az osztályozás, címkézés és csomagolás mellett bejelentési kötelezettsége is van.

Az újratöltők és újracsomagolók szintén továbbfelhasználónak minősülnek, ha tevékenységüket EU-ból származó anyaggal vagy keverékkel folytatják. Mivel tevékenységük során nem változtatnak az anyag vagy keverék összetételén, átvehetik a szállítói lánc valamely tagja által korábban már meghatározott osztályozást, viszont a címkét és a csomagolást az általuk forgalomba hozott kiszerelésnek megfelelően (pl. 100 l-es tartályból 1 l-es palackokba történő áttöltés esetén) kell aktualizálni.

Ha EU-n kívülről szerzik be az anyagot vagy keveréket, a tevékenység importnak, a szállító pedig importőrnek minősül, így az osztályozás, címkézés és csomagolás mellett bejelentési kötelezettsége is van.

Az ipari vagy hivatásos végfelhasználóknak, ha tevékenységük során EU-ból beszerzett anyagokat vagy keverékeket használnak, nincs CLP szerinti kötelezettségük, de veszélyes vegyi anyag használata esetén be kell tartaniuk a biztonsági előírásokat.